职业学校专业建设存在问题 【教师专业化发展中存在的问题探析】 中职学校存在...

职业院校教育管理中存在的问题与对策论文

【摘要】： 职业院校在我国教育系统中占据了重要的位置，面临着巨大的机遇和挑战。但是，当前的职业院校还过于行政化，未能才去新型的管理模式；学校也未能重视人才的作用定位；而社会环境也职业对教育存在着许多不良影响；学校还未能充分适应社会需呀，真正将自己融入到社会需求中去；对网络和新技术也没有充分发挥其作用等问题。所以，要进一步提高和发展职业院校的质量和水平，需要加强职业院校的自身建设。大力推进管理改革创新，探索适应自己的行之有效的管理途径和管理手段，是提高职业院校自身素养和竞争力的必由之路。

【关键词】 ：职业院校；教育管理；问题；对策

职业教育作为我国教育的重要组成部分，其地位在我国长期以来没有得到足够的重视。作为最符合市场经济和社会需呀的学校类型，作为典型的知识密集型学校，为使自身得到更好的发展，尽快适应我国教育发展的需要中，应当汲取广泛的管理经验，提高自身对社会的敏锐度，能够敏锐感知市场变化，通过自身主动吸收、传播、创新知识来培养、造就符合时代特征，符败核合市场要求的适销对路的“商品”。这是职业院校生存和发展的现实选择。

一、职业院校教育管理中存在的问题

1.学校管理过于行政化

在知识经济时代到来之际，各种新型管理思想层出不穷，但在职业院校中却未能体现和重视，甚至概念性知识也很少有人了解。从客观上看是由于学校缺少现代信息化平台。从整体看，是由于学院管理处于相对缺乏状态。

2.人才资源分配不均衡

岗位管理中忽视科学、详细的绩效考评，对人才的考核考核结果有失公允。二是亏枯哗单位行政管理粗放，规章制度的规范性、科学性、实用性不足，很难对人才进行科学有效的考核。三是现行考核办法设置单一，在实践中无法对专业人员的工作业绩给予较为准确、恰当的评判。四是受社会环境影响，一些考核人普遍的老好人主义思想，不愿意正确评判人才，考核仅仅拘泥于形式。

3.未能充分利用现代科学技术

职业院校由于经费匮乏，校园网建设相对简陋，网络共享渠道未能打通；学院网页仅仅起到了通知的作用；图书管理系统十年未能更新等等。而新技术手段调节更是无法实现。

二、解决职业院校教育管理中存在问题的途径

1.高度重视职业院校人力资源建设

在职业院校的人才选聘方面，学校应制订相应合理的规章制度，科学的`进行甄选、聘用，加大员工岗前岗后培训制度,综合提高职业院校员工素质，建设学习型学校，建立旨在促进员工间合理竞争的考核手段和激励机制，合理运用适当激励手段，并构建员工间有效沟通的渠道。要对在岗员工进行较为客观的考核和合理的激励,必须有有效得沟通在先。只有在沟通交流的基础上才能确定教师的工作水平和心理需求,从而比较科学和客观的进行考核与激励。进一步提升工作人员的支持水平；进行全面的绩效分析和考评2.合理利用现在科学技术手段

管理工具是指运用各种规章制度、目标管理、绩效考核、员工职业发展规划、ISO9000质量管理标准体系等，对实现组织运行的稳定性、规范性并获得较高的效率起到了明显的推动作用。职业院校在推进自身管理的过程中是否能合理选择有效的管理工具，是能否取得管理成效、使学校获得发展的的重要条件，而合理运用管理工具本身也是进行学校管理的重要内容。随着网络等科技手段日益深入到人们的工作生活中去，，职业院校也可以利用博客等这个即时工具，作为对内对外理解沟通的桥梁，在人才成长、师生交流、课题研究等方面发挥重大作用，有条件的职业院校也可以借鉴企业的先进管理机制在行政部门中建立交流工具，加强对学校的管理。

3.加快推进职业院校的管理水平

将知识管理与学校具体的教育教学管理流程及目标相联系，进行系统分析；创造一个简明的知识管理方案，包括共同愿景、指导原则以及总体目标；选择一种成熟的知识管理系统试用与开发，其主要功能包括文档管理、群件、文本挖销行掘与检索、企业门户等。传统分散型的职业院校管理机构不利于实施知识管理，需要改造传统的科研处、教务处、人事处，利用信息技术打破各系部、教研机构、图书馆及各院系资料室之间的条块分割、相互封闭，建立一个专门的、有统一协调职能的职业院校知识管理机构，以整合校园各种知识资源，促进学校知识创新。职业院校在管理改革中管理中，需要着重从院校管理体制、管理机制、管理环境、管理文化、管理手段等诸多方面进行详细的分析和实践。教育管理对于职业院校来说，具有跨时代时代的意义，其重要性正在得到越来越多的职业院校的认识。在解决职业院校自身发展的难题，尽快适应我国教育发展局势的需要中，我们可以得出，为了正确应对社会复杂的外部环境变化，提高自身管理水平和竞争能力的过程中，我们必然选择先进的管理理论，合理利用现代科技手段，加快推进职业院校的管理水平。

参考文献：

[1]邢海洋．职业院校管理改革存在的问题和对策[D]．济南:山东师范大学,1992．

[2]曾庆发．高等职业院校应用知识管理若干问题的探讨[D]．天津大学硕士论文．2005.

[3]吴岩.教育管理学基础[M].北京.清华大学出版社.2005

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新课程改革为教师的专业成长提供了广阔的空间，教师专业成长也必须在新课程改革中实现。新课程改革的全新理念对教师提出了诸多挑战，教师必须转变角色和行为，在学习中成长，做一个学习型的教师；在研究中成长。做一个研究型的教师：在行动中成长，做一个创造型的教师：在思考中成长。做一个反思型的教师。丰富的知识结构是教师从事教育教学活动的前提条件，崇高的职业理想和动机是教师从事教育教学活动的动力来源，科学的教育思想与观念是教师从事教育教学活动的心理背景，准确的自我调控能力是教师从事教育教学活动的核心要索，出色的教学行为是教师素质的外化表现形式。教师是把“理想课程”向“现实课程”转变的关键人物。
教师专业发展是指教师个人职业能力的成长和进步，也指促进教师职业能力成长和进步的一系列活动过程。通过这一过程，教师得以更新专业结构、提升专业水平、获取持续发展。但调查数据显示，从总体上看，教师对“事业心、自信心、自豪感、进取心”诸项的自我评价均较低，各项的赞成度均低于20％，持否定态度。在调查访谈中获知。超过80％的被调查教师反消缺映心理压抑。压力较大：近40％的被调查教师存在严重的工作倦怠，近90％的被调查对象存在一扮或定的工作倦怠；超过70％的被调查对象对工作不满意，部分甚至有跳槽的意向。可见，教师专业化成长的状况不容乐观，与新课程改革还有很大差距，存在诸多问题。

一、教师的整体素质有待加强

专业素质是教师进行正常教学和不断自我学习的基本前提。目前。教师在实施新课程改革过程中暴露出的问题，很多都是由于心理学和教育学知识欠缺或教育教学观念、方法、手段落后造成的。主要表现在专业知识和专业技能上。
1.教师的专业知识结构欠缺。不适应课程改革的需要。主要归因于思想政治课教师缺乏终身学习的观念，专业责任感不强，“自我更新”的意识淡薄。一是原理规则性知识，即教育学、心理学、教学法等方面的专业理论知识设有得到及时的调整与更新：二是不善于或不主动积极地积累大量的专业案例知识和可供借鉴、反思的实践案例：三拿缺辩是策略性知识欠缺，即在具体的教育教学情境中不能够灵活运用原理规则，不能高效地整合和优化教育教学过程；四是作为一名专业的学科教师。不具备相当水平的当代科学和人文基本知识。新课程倡导综合实践活动。这必然要求教师形成跨学科的知识结构。新课程还强调现代信息技术与课程的整合，因此掌握现代信息技术的相关知识对教师专业发展也很有必要。
2.教师的常规性的技能基本过关，能够引导学生的学习活动，控制课堂气氛和学生的注意力，使教学活动顺利实行。而特殊的技能。尤其是优化 教学设计 的能力和实施新课程教学评价的能力及多媒体的运用能力、课程开发能力和实施综合课程的能力、科研能力、反思能力等则明显不足。

二、教师的专业态度有待提升

专业态度是基于对所从事专业的价值、意义深刻理解的基础上形成的精神和判断，主要包括专业信念、专业情操和专业自我。
1.专业信念上，教师的专业信念淡漠。相当一部分教师大都不注重教育观念或教育理念的构建，对教育教学没有或很少提出过自己的较为系统和理性的观点与看法，对诸多的教育教学观念或理念随波逐流，即不作自我选择、认可与确信。围绕新课程改革的理念。部分教师缺乏摒弃传统观念中与新课程精神不相符的东西的意识和勇气，很少有人结合自己的教育教学经验重新构建自己的专业信念体系。
2.专业情操上，教师的专业情操弱化。由于社会历史的和现实的原因。在应试教育的效应和市场经济条件下，中学教师地位事实上的偏低导致相当一部分教师对自己所从事学科的教育教学工作丧失了光荣感、自豪感和事业心，责任感和义务感也相应降低。

三、教师专业化发展的保障机制有待完善

1.中学教师队伍素质从源头上衰减，优秀高中毕业生报考师范类院校教育专业的相对较少：优秀的大学毕业生不愿从教，存在“三流考生上师范”和部分师范院校优秀生源不愿做教师的现状。
2.上级教育主管部门和学校迫于“应试教育”的社会压力，在师资的引进和培育上，把主要的精力放在升学考试科目上，而对于副课教师师资建设不力的局面或视而不见。或漠然处之。部分城镇学校仍存在兼职教师和非专业教师，农村学校更为突出。
3.在骨干教师队伍建设上，以务实的态度，得力的措施积极推进主课、应考科目教师骨干培育。如鼓励深造、外出学习、参与高一级教师培训、晋级评优时的倾斜等，培养出了一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的学科带头人，以此拉动了这些学科教师队伍整体素质的提高。相反地。中学副课教师特别是音体美、政史地教师却没有得到应有重视。

四、评价方式有待转变

传统教师评价主要是与奖惩挂钩的一种终结性评价。一般是依据预定的条文，统一对教师进行检查、评估、打分，再按照分数高低进行评价。通过这一评价。对被评教师区分优劣、分出等级，并做出解聘、降级、晋级、加薪、增加奖金等决定。这种教师评价往往把评价作为奖励、表扬或惩处教师的一种手段。它是面向过去的，只强调学校当前目标的实现，着眼于教师个人过去的局部的工作表现：在评价组织上，往往是自上而下进行的，不能全面地评价教师，也不能面向全体教师。不具备发展性；它忽视了教师自我创造和发展的内在动力，不利于教师专业的发展。

当前职业教育发展存在的问题，具体表现为以下几点：
一是职业教育被社会普遍视为“末流教育”。当今社会上有一种普遍观念，认为只有高考无望的学生才会去读职业院校，学生及家长都不愿选择职业教育，往往把上职业学校视为无奈之举。而在以制造业闻名的德国，学生中学毕业后，有30%选择上大学，有50%选择上职业学校。技工学校在德国受到了普遍尊重。
二是职业学校的上升通道狭窄。许多就读职业学校的学生不是把学习技能放在第一位，而是把获得文凭作为首要目的。学生一旦进入职业院校，绝大多数只能获得中专、大专文凭，获得本科以上文凭十分困难。职业教育学历教育上升的通道狭窄。
三是职业发展空间受限。技工学校毕业生即使掌握了很好的技术，有突出的业务能力，也只能担任技工、高级技工或技师、高级技师，职业发展的空间受限，无法像其他普通高校毕业生那样获得更多的上升空间和社会资源。
四是职校毕业生的工作待遇较低。职校毕业的技工虽然不愁找不到工作，但工作辛苦、工资待遇低、工作环境差。即使在江苏这样的经济较发达地区，技工的工资一般只有2000～3000元。一些企业的高级工程师退休后的工资也相对较低。另外，现行的医疗、教育等公共资源倾向于收入高、地位高的人群，一般技工难以享受到相对均等的 公共服务 ，这也导致职业教育无法兴旺，技能型人才严重匮乏。
五是职业教育管理以及师资等存在“先天不足”。现行职业院校的主管部门有教育部、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会、交通运输部等其他行业主管部门，既有国家级的，也有省级的，存在多头管理、政出多门、标准不一的情况。教育部门在资源整合、招生规模、师资调配、专业设置等方面难以统筹。 中职学校 教师的编制紧缺，高水平的 “双师型”教师 匮乏，聘请兼职专业教师的渠道不畅。
六是职业教育培训人才仍是“纸上谈兵”。国家没有出台有关校企合作、工学结合、顶岗实习的刚性配套政策，企业参与学校合作办学的积极性不高，导致学校缺乏真实的工程环境，实训效果差，学生学习的理论知识与生产实际脱节，学生掌握的技能水平与企业的需求存在差距。
改革职业教育观念和管理体制的建议
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”十八届五中全会纤棚滑提出和族逐步分类推进中等职业教育免除学杂费等政策，人力资源和社会保障部、财政部也在全国12个区、市推广“新型学徒制试点”。各省要抓住职业教育的发展机遇，改革职业教育观念和管理体制，在“ 十三五 ”期间努力实现从“制造大国”向“制造强国”的转型。具体建议如下：
一是进一步重塑“人才观”。 《大国工匠》 讲述了8个工匠用“8双劳动的手”缔造的神话。大国工匠们对职业技能的完美呈现，是对职业教育发展的极大鼓舞。要加强对职业教育的舆论引导，破除鄙视职业教育的偏见，引导家长把具有发展潜质的优秀学生放心地送进职业院校，让社会各界给予职业教育更多的关注与支持，营造整个社会尊重劳动、尊重技能型人才的氛围。
二是打通职业教育的管理通道。一方面，要理顺体制。实现职业教育的协调发展，应建立教育、发改、经信、财政、人社、税务等相关部门参与的职业教育工作联席会议制度。加强职业教育的组织领导，统一专业名称、公共基础课程、职业技能标准、评价考核指导意见等，对招生计划、专业设置等进行扎口管理。另一方面，将职业教育一直延伸到本科、研究生阶段，为职业院校学生毁腊提供更广阔的学业和职业发展空间。
三是加大对职业教育政策支持的力度。尽管国家针对职业教育发展制定了新的政策，将来还会不断出台利好政策，但我国更应结合实际，在 教师编制 、经费投入、人才引进等方面优先考虑职业教育。另外，建议出台政策鼓励民间资本通过投资、参股等形式参与实训基地建设，共建产学研合作平台，兴办民办职业教育。
四是让职业院校与企业实现“无缝对接”。职业教育服务区域经济发展要靠人才支撑，而人才成长离不开实践锻炼。建议通过税收优惠、财政直补、购买服务等政策，从国家层面规范校企合作行为，鼓励和引导企业与学校深度合作，接纳职校学生的培训和实习，构建校企合作的评价体系和长效机制，建立校企合作、职校生就业的“直通车”。
五是增强技工职业的吸引力。加强职业院校毕业生的就业指导，切实改善毕业生的就业环境。规范技工职称评定，放宽职称评定的学历等“硬指标”，重在考核技工的专业技能、敬业精神等。建立健全与市场相适应的技能型人才工资晋升体系。加大对优秀技能型人才的宣传和表彰力度，不断提高技能型人才的经济和社会待遇，努力促进公共服务的均等化，增强职业教育的吸引力。

我国职业教育发展存在的问题分析
【摘要】：发展职业教育是当前社会经济发展的急需，但职业教育发展仍受制约。本文从资源投入不足、教学模式及内容、农村职业职业教育发展缓慢、职业教育吸引力不足、企业合作积极性不高等方面分析了我国目前职业教育发展存在的问题。
【关键词】：职业教育；投入；农村职校；企业合作；吸引力

随着我国经济不断平稳加快发展，以及教育事业的革新进步，社会对技能型劳动人才的需求大幅增加。国家对职业教育的发展越来越重视，投入也越来越多，2010年国家提出《国家教育中长期改革发展纲要（2010-2020年）》中，第六章提到职业教育发展纲要：大力发展职业教育；调动企业积极性；加快发展面向农村的职业教育；增强职业教育吸引力。之所以提出这些要求是职业教育发展的这些方面存在着许多问题：
一、职业教育发展受制约
（一）国家对职业教育的投入尚未能满足当前职业教育发展的需要
1、国家对职业教育经费投入较少，职业院校办学条件普遍不好。
世界职业教育发展较好、在本国有地位的国家，如德国、澳大利亚，职教经费都很充足，有法律保障。而我国随同《职业教育法》以及从中央到地方政府，对经费都有明确规定，但这些政策的落实情况不好，督促不够。“教育投入不足咐桐”成为了国家教育发展的软肋。各地一般把主要财力用于义务教育和普通高中的发展，严重制约职教的发展。据2009年《认可与劳动绿皮书》提供的数据显示，中国实际公共教育投入仅占GDP的2.4%，相当于法国的39%，德国的44%，美国的50%，低于印度的2.7%。在教育经费中高等教育所占比例很大，但对职业教育投入相对不够，未能满足当前职业教育发展需要。经济落后的省份职业教育多数学校还存在师资不足，教师素质低，教学设备陈旧等资源严重短缺，硬件、软件都跟不上的问题，不少学校缺教室、缺实验实习场地和设备、缺电脑，缺图书，缺师资等，严重影响了正常的教育教学。
2、教学资源投放不合理，教育不公
教育行政部门在投放教育资源时，习惯于厚此薄彼，热衷于建设示范专业、示范实训基地、示范学校，急于建设职教中心等政绩工程。职业学校之间、各地区之间学生拥有的教学资源不平均，制约了职业教育整体发展。
（二）教学模式、内容有待提高
1、传统教学模式不能稿陵体现职业教育的特点。
在传统的教学模式中，受教学时间、空间及教师自身素质等因素制约，学生获取知识的渠道较为单一，主要依靠教师和课堂获取。教师是支配者，学生获取知识的程度，取决于教师知识水平和教学能力强弱，学生没有自己动手操作、思考的机会，不利于学生走向职业岗位工作能力提高。测评学生成绩的标准还是以成绩为主，而不是学生的课堂表现和学到、掌握知识多少为主。近年来虽然学校中大都设有实训课程，但其占学习课程比例较少，许多毕业生工作还需要进行就业前的再培训，学校教育滞后于当前社会实际需求。
2、职业教育和普通教育沟通不畅，中、高职课程脱节。
职业教育与普通教育之间的渗透表现为普通教育向职业教育的单向渗透，职业教育向普通教育的渗透则非常键简戚有限，两者间缺乏双向沟通。长期以来，普通教育毕业生可以接受高一级职业教育，而职业教育毕业生则几乎不可能再接受高一级普通教育。尽管我国有关文件规定，中专、技校、职业高中的毕业生可以报考普通高等院校，实际上，由于受教学内容、高考制度、高考内容等影响，这些毕业生基本上没有能力升入普通高校，升学途径十分狭窄。
目前，中高职的课程脱节，主要表现在内容重复且层次不清。由于高等职业技术学校以普通高中毕业生为主要生源，课程设计又以普通高中生为基准，因此，高等职业教育的专业理论课程和实践操作训练都很难高过中职，甚至课程设置和课程内容也与中职严重重复。
3、课程改革困难。
从教师方面说，目前职业学校教师的课程理念还跟不上课程改革的发展，局限于从事学科课程的教学；缺乏必要的工作岗位实践经验、开发设计能力和实施能力的缺乏制约了职业教育课程改革的深入进行。
从学校方面说，原来的教学管理模式和管理手段已经不适应课程改革的进行，如教学任务、教学进程和课表编排、课程考核管理、学籍管理、学生管理等方面。另外，由于高职教育规模扩张过快，教师数量不足，教师本身已经承担了过多的教学任务，学生人数又多，加上课程改革的工作量大、难度高，使得教师参与课程改革的动力不足、积极性不高。
二、我国农村职业教育发展缓慢
（一）农村职业学校发展规模不能完全满足农村经济社会发展的需要。
根据调查显示，我国农村职业学校在数量或规模方面对社会的满足程度偏小，在整个农村教育体系的比重不够，还需要加强农村教育结构的的调整。有一些地方政府负责人还没有真正认识到发展农村职业教育是提高农村劳动者职业素质的基本途径，是振兴农村经济、帮助农民脱贫致富奔小康的必由之路，因此不重视农村职业教育的发展。
（二）农村职业学校办学条件、水平相对城市职业学校较差。
1、经费缺乏
职业学校办学条件差、课程体系合理性，课程内容科学性、有用性和学校教学方法与形式较差是整个职业教育发展普遍存在的问题，但这个问题在乡镇农村尤其严重。制约农村职业学校办学条件的关键因素是缺乏经费。大多数地方政府重点将教育经费投给普通高中，而职业学校办学经费没有一个稳定的来源，致使专业实验室条件简陋，这对教学质量的提高有很大影响。另外，绝大多数农村职业学校的专业教师不但动手示范能里差，教学效果较差，难以培养出学生过硬的职业技能和致富的本领，也就是说，师资队伍力量薄弱是当前我国农村职业教育面临的一个大问题。
2、农村的职业学校的专业设置偏差。
目前有一些农村职业学校没有认真研究全国特别是农村市场，未能主动适应弄寻需要，没有及时调整专业设置和方向，使之与农村产业结构调整和劳动力流向大体一致，而是单纯的、盲目的跟形式，争相开设一些“热门”专业，有的地市财会类学生占40%以上，造成专业趋同，供需脱节，人才结构性过剩，质量也难以保证。
（三）农村职业学校招生困难，毕业生就业状况不大理想。
由于近年来“普高热”，大部分生源进入高中谋求上大学之路，而社会上普遍存在读职业学校没出息的观念，加之农村职业学校办学水平不高，学生学无所长，就业无门，少有学生愿意进入职业学校读书。这也与农村职业教育就业服务体系不健全、制度建设不完善有关。
2008 年10 月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”，2010 年7 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，逐步实行中等职业教育免费制度。虽然这些政策能逐步解决农村职业学校办学条件和规模，但对于毕业生就业出路需要更多些政策的帮助。
三、职业教育吸引力不足
（一）职业学校学费普遍较高，教师工资待遇低。
职业学校的经费不足，许多办学设施经费需要从学费里获得，所以学费普遍较高，使得家庭条件较差的学生没条件上学。
经费不足也影响了教师队伍建设，导致教师队伍数量不足，结构不合理。由于专业教学的需要，职业学校本应配备更多的教师，而实际上教师编制少于普通学校。职业学校教师职称评定和收入分配没有单独的序列，往往是按普通学校的规定和标准执行，没有反映出职业教育的特点，限制了企业和科研单位的工程技术人员、高技能人才进入职业学校教师队伍。目前，我国的中等职业学校教师的待遇普遍低于普通高中。
（二）受传统观念影响
由于受“学而优则仕”的观念影响，加之普通高中、大学扩招，大部分学生家长认为追求高学历更能在社会站住脚，职业学校是高等学校录取剩下的学生，分数低、学习不好……这样的观念，这样的评价标准，直接导致了职业教育受歧视的结果。另外，直接创造财富的一线劳动者的经济财富和社会待遇不高、社会保障程度低，在许多人心目中社会地位低，不愿意从事这些职业。
（三）职业学校学风、秩序较差
大部分进入职业学校学习是对学习不感兴趣但动手能力较强，活泼好动，又处于个人心理发展叛逆期的学生，学习积极性不高，在学校也只为了混文凭，管理起来不容易，学生旷课、打架、早恋问题相对普通学校较严重。想要认真学习的学生及其家长考虑到学校这样的环境也会选择学习环境更好的高中或大学。
（四）职业教育的管理体制不顺畅
1、多头管理 效益低下
按照《职业教育法》的规定，中等职业学校范畴内的普通中专、职业高中、成人中专等由教育部门管理，技工学校由劳动部门管理。但是在实际工作中，职业教育多头管理、政出多门、资源分散、效益低下等问题十分突出。管理部门不同，造成许多政策不同，进而引发了资源分散、效率低下等问题。不同部门管理的职业学校级别和拨付经费标准不同，教师工资待遇和职称评定标准不同，毕业生获取职业资格证书的等级、工作身份和待遇不同，就业情况也不同，同类学校由于政策不同，产生了许多矛盾。同时，还出现了重复办学、学校整合难、教育资源浪费、招生政策上对职业教育比较歧视、职业学校招生不正常竞争等问题
2、《职业教育法》不完善
《职业教育法》很多内容都无法实施，最重要的原因就是责权利不明确，很多内容不适合，无法实施。该部法律内容中有许多用语委婉、规制无力，缺乏应有的确定性、规范性、严肃性和权威性，对依法发展职业教育的积极意义显然不够。
3、就业服务体系不健全
目前就业形势严峻，不管是在校大学生还是职校学生最关注的就是就业问题。一些办的好的职业学校和企业合作，为学生准备好了较稳定的就业渠道，但部分职校教学质量不能满足企业要求，学生上岗前要经过再培训，或是学校没有跟用人单位和职业介绍机构建立长久的合作伙伴关系，许多学生得不到正确、有效的职业指导，就业观念落后，惧怕就业竞争。
（五）职业资格证书制度存在问题
法律保障体系不健全。我国只是在《劳动法》和《职业教育法》中，有职业资格证书制度的一般表述性内容，没有单独立法。目前推行职业资格证书制度基本上是靠有关部门的规定和政策层面，缺乏法律的严肃性和规范性，不利于职业能力评价制度的规范和高标准的建设。
职业资格证书的信誉度不高。主要表现在用人单位对职业资格证书反应比较冷淡，一些用人单位考虑应聘者有无职业资格证书，主要是考虑其具备一些基本素质而并非考虑证书证明的能力。
四、校企合作不明显，企业积极性不高，学生学习困难。
企业的积极性不高，主要原因是《职业教育法》中企业与学校责、权、利不明确，企业只有义务和责任而没有利益。且这部法律内容不完善，可执行性不高，缺乏应有的确定性、规范性、严肃性和权威性，对依法发展职业教育的积极意义显然不够。国家对企业支持职业教育的税收优惠和经费补偿政策也不够完善。企业接收职业学校的学生、教师实习，需要配备专门的指导教师，工作的质和量可能会受影响，有些企业还要承担学生因技术不熟练而损坏机器设备或发生安全事故等风险。所以许多企业对支持职业教育不热心，不欢迎学生实习，使学生实习比较困难。有些学校由于联系不到实习企业，只好省掉了学生到企业顶岗实习的环节，只能按照传统的教学方式，使得教学质量得不到提高。

本文从2010年国家提出的《中长期教育改革发展纲要》中的四个改革要求出发，分析了我国职业教育发展存在的几个问题：资源投入不足、课程改革困难、农村职业职业教育发展缓慢、职业教育吸引力不足、企业合作积极性不高等。这都说明了我国目前职业教育迅速发展的同时存在的不可忽视的问题，需要认清造成这些问题的关键所在，并采取有效措施，才能推进我国职业教育快速健康发展，为经济社会提供高质量人才，促进我国经济发展和社会稳定。