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新华网北京3月4日电(记者王雪梅)乌克兰议会3日通过对政府的不信任案。随后,乌看守内阁总理季莫申科前去休假。乌克兰宪法规定,在议会通过对内阁的不信任案后,内阁应立即宣布辞职,并履行看守职责直至新政府组成。
根据1996年6月乌克兰议会通过的1991年乌独立后的第一部宪法,乌克兰为主权、独立、民主的法制国家,实行共和制。总统为代表国家的最高元首,最高苏维埃(议会)为立法机关,内阁为行政机关,对总统负责。
2004年12月8日,乌议会通过宪法修正案,规定自2006年1月1日起,乌国家政体由总统-议会制过渡为议会-总统制。根据宪法修正案,总统权力被削弱,议会权力得到实质性扩大。议会多数派负责组建内阁。总统有权提名外长和国防部长人选,其他内阁成员人选由总理提名,议会批准任命,议会拥有解散政府的权力。
2007年1月12日,乌议会正式通过《内阁法》,政府权力得到扩大。根据内阁法,政府总理人选由总统根据议会多数派的建议提名,然后由议会任命。如果总统在法定期限内没有向议会提名总理候选人,议会将根据多数派的提名任命总理。
内阁法扩大了总理的权限范围,规定总统签署的涉及外交以及人事任免的文件必须有总理的签名才具有法律效力。内阁法还禁止内阁成员同时兼任人民代表(议员)等。
近年来,乌克兰总统、政府和议会三大权力机构相互掣肘,一直处于对立状态,其中以议会内部的政治斗争尤为激烈,因此导致乌政局动荡不稳。
今年2月25日,乌克兰新总统亚努科维奇在就职演说中表示,他上台后的首要任务是改革国家的权力体系,提高行政效率。他强调,只有总统、政府和议会三大权力分支协同行动,才能为经济发展创造有利的政治环境。

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